曾經生長旺盛的葡萄林,現在已是一片狼藉。 李新鎖 攝
村民站在被推倒的葡萄園裡,悵然若失。 李新鎖 攝
  中新網運城5月26日電 (李新鎖) 山西夏縣裴介村,6天前,一場圍繞徵地展開的衝突涉及數百人。時至今日,涉事雙方運城空港開發區管委會和夏縣裴介村民各執一詞。運城市紀檢、監察、公安、國土等部門組成聯合調查組,仍在調查當中。
  涉事村莊交通便利土地肥沃
  5月下旬,地處晉南大地的運城市已到了“麥子黃,杏兒熟”的季節。在夏縣街頭,沿途可見果農叫賣杏兒、瓜果。在事發地夏縣裴介村,幾條國道、省道相互交織。村頭牌樓上,“介子推故里”幾個大字赫然在目。村子外圍,已經掛果的葡萄樹、果實已有核桃大小的桃樹,一眼望不到邊。
  據考證,春秋晉國賢臣介子推生長於斯。至今,裴介村上年紀的人仍在“寒食節”保持“不生火做飯”的習俗,以此紀念忠勇仁義的介子推。期間,介子推的後人也要焚香、祭祀。
  地處中條山西麓的夏縣,素有“七山二川一丘陵”的說法。由此,裴介這塊平川沃土更顯珍貴。借助天時地利,多年前,裴介村人就放棄小麥,以種植葡萄、桃杏為業。村民吳中說,這幾年,裴介村人依靠特色種植,買車、蓋房,娶妻生子。平均算來,“每畝地收益至少在1萬元以上”,這比外出打工好得多。因此,“多數村民並不同意徵地”。這一說法得到多位村幹部證實。
  徵地事宜未達一致裝載機開進果林
  26日,一場夏雨過後,夏縣裴介村的葡萄、桃樹加緊生長。站在裝載機推平的葡萄藤邊,村民梁明明說,再過一個多月,“桃子、葡萄就能上市了”,但6天前的衝突把這一切全毀了。
  雖然事發多天,但在裴介村,村民破損的電動車、遭遇毆打後留下的皮膚淤青依舊如故。
  據多位村民回憶,2014年3月,運城空港開發區(以下簡稱“空港”)要徵用裴介村土地,主要集中在209國道以西,大約有5000畝地。起初,多數村民並不同意徵地,後經裴介鎮、村幹部溝通,村民接受每畝土地4.4萬元補償標準。不過,村民要求“一次性支付”。
  5月25日,在夏縣人民醫院,曾參與徵地賠償事宜的裴介村幹部衛和介紹,空港在裴介村一期徵地主要是修路,大概涉及450餘戶村民。事發前,空港方面只支付每畝地5000元青苗補償款。剩餘部分何時支付,既無明確時間,也無書面合同。衛和回憶,5月18日,空港方面通知裴介村會計王建業前去領取450餘戶村民的青苗補償款(以支票形式)。會計返回後,只有1戶村民領取。另有約60戶村民迫於壓力表示要領取,但並未實際完成。5月20日下午14時許,裴介村委托會計王建業和裴介鎮一名工作人員將390餘張支票返還給空港。
  大約一小時後,空港方面帶領大批人員、車輛進入裴介村。上述情況得到裴介鎮黨委書記劉紅慶證實。
  25日,裴介村另一名負責人李強說,20日下午16時許,他正在自家果園勞作。突然看到空港方面大批人員指揮裝載機強行推倒果樹、葡萄架。當他出面阻止時,被六七個人圍住毆打,導致兩顆牙齒脫落,頭暈眼花。隨後,他被架上一輛藍白相間的依維柯車,押送到鹽湖區公安分局陶村派出所。當晚20時許,在一份詢問筆錄上草草簽字後,李強被家人接回。
  空港開發區承認存在未批先建現象
  對於上述情況,空港開發區管委會表示,關於衝突事件的調查,運城市公安局正在調查當中。
  空港經濟開發區管委會副主任、黨工委副書記賀建功介紹,2012年1月,山西省政府批覆同意設立運城空港經濟開發區,納入省級開發區管理。2013年7月,運城市把原屬鹽湖區18個村和夏縣15個村劃歸空港開發區。其中,夏縣裴介村209國道以西部分土地劃歸空港開發區,但是人事、管理仍歸夏縣。因為土地、人事不統一,因此給徵地工作造成一定影響。
  2012年7月31日,空港開發區曾發佈公告聲明,“凡引進總投資額達20億元、占地1000畝在兩年內建成的國內500強企業,享受每畝零地價的優惠政策,並獎勵招商人1000萬元人民幣”。
  在公告中,空港表示要“抓住黃河金三角承接產業轉移示範區的重大歷史機遇,打造山西南部大型工業基地”。其發展之迫切由此可見一斑。
  賀建功說,空港在發展過程中存在“未批先建”“邊建邊規範”現象。空港不迴避這些問題。
  2013年5月31日,山西省政府發佈《山西省人民政府關於調整全省徵地統一年產值標準的通知》,按照公佈的補償標準支付土地補償費和安置補助費後,尚不能使被徵地農民保持原有生活水平的,不足以支付因徵地而導致無地農民社會保障費用的,根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)精神,經山西省人民政府批准增加安置補助費。土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限,尚不足以使被徵地農民保持原有生活水平的,當地人民政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。
  同時,《通知》規定,徵地補償安置工作由市、縣人民政府統一組織實施,徵地補償安置和被徵地農民社會保障資金不落實的,不得強行使用被徵土地。
  對此,空港經濟開發區管委會班子成員高玉光介紹,從2014年3月起,他就和裴介鎮、村幹部以及當地村民協商徵地事宜,並達成一致。按照國家規定,每畝地補償標準是37100元,而空港支付標準為4.4萬元。此外,對當地60歲以上老人,每人每月還要發放200元養老金。
  高玉光解釋,每畝地4.4萬元的補償費用,由5000元青苗補償款、9000元徵地款、每年1000元反哺款,按30年計算,組合而成。目前,空港方面先行支付5000元青苗補償款。待公路開工後,剩餘3.9萬元一次性支付。
  另據瞭解,目前,當地政府已組織人員對村民被毀果木損失進行統計,以儘快支付賠償。(完)
(原標題:山西夏縣徵地衝突調查:空港開發區承認未批先建)
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